Le dimissioni di Goffredo Giannandrea dal Consiglio di Amministrazione (CDA) dell’ASP2 L’Aquila sono state presentate come “irrevocabili”, con la sua difesa incentrata sulla presunta non partecipazione ad “atti o trattative”. Tuttavia, la realtà giuridica in Italia, in particolare il regime di prorogatio, solleva seri interrogativi sulla sua candidatura alle elezioni comunali di Sulmona con Forza Italia.
Un ricorso al TAR potrebbe comportare una nuova distribuzione dei seggi in Consiglio comunale a Sulmona
Nel diritto amministrativo italiano, la prorogatio è un meccanismo volto a garantire la continuità dell’amministrazione pubblica. Quando un organo scade o un membro si dimette, non si libera immediatamente dalla carica. La legge impone che il consigliere, anche se dimissionario, conservi pieni poteri e doveri finché non viene nominato un nuovo CDA o un commissario ad acta, Le dimissioni, quindi, non sono “efficaci” nel senso di liberare completamente il soggetto dall’incarico.
L’ASP2 L’Aquila, essendo un’Azienda Pubblica di Servizi alla Persona, è soggetta a queste precise normative. Di conseguenza, il suo Consiglio di Amministrazione opera sotto il regime di prorogatio in caso di scadenza o dimissioni non seguite da una nuova nomina tempestiva. Ciò significa che, nonostante le sue dichiarazioni, Giannandrea era ancora formalmente in carica come membro del CDA dell’ASP2 L’Aquila. La prorogatio non “estingue” la carica, ma la mantiene in vita per esigenze di continuità . Pertanto, egli era (ed è?) ancora, formalmente e sostanzialmente, un amministratore di un’azienda pubblica di servizi alla persona, che rientra tra gli enti soggetti a vigilanza o finanziamento del Comune o della Regione.
L’Articolo 60, comma 1, numero 11 del Testo Unico degli Enti Locali (TUEL) è chiaro in merito all’ineleggibilità . Stabilisce che gli amministratori di istituti o aziende dipendenti dal Comune o dalla Provincia non sono eleggibili a consigliere comunale. Per superare questa causa di ineleggibilità , le dimissioni devono essere state “efficaci” (ovvero, la carica deve essere cessata) prima del termine per la presentazione delle candidature. La “cessazione dalle funzioni” implica l’effettiva astensione da ogni atto inerente l’ufficio e richiede dimissioni formali e tempestive, non semplici “rimedi equipollenti” o una non partecipazione passiva.
Dato che anche l’altro membro del CDA, Angelo D’Agostino (candidato a Sulmona con Noi Moderati) si è dimesso, la maggioranza del CDA è venuta meno. Questo ha ulteriormente rafforzato la permanenza di Giannandrea in regime di prorogatio, in attesa della nomina di un nuovo CDA o di un commissario ad acta da parte della Regione Abruzzo.
In sintesi, quando Goffredo Giannandrea si è candidato alle elezioni comunali con Forza Italia, era ancora, a tutti gli effetti legali, un membro del CDA dell’ASP2 L’Aquila, operante in regime di prorogatio. La sua difesa di non partecipazione non annulla la sua posizione formale e le implicazioni legali che ne derivano. Questo solleva dubbi sulla sua candidatura e sulla trasparenza delle dinamiche politiche e amministrative.
Un’eventuale ineleggibilità di Giannandrea potrebbe avere significative conseguenze. Un ricorso al TAR (Tribunale Amministrativo Regionale) su questa base potrebbe comportare il riconteggio dei voti e, di conseguenza, una nuova distribuzione dei seggi in Consiglio comunale a Sulmona, alterando potenzialmente l’assetto politico scaturito dalle elezioni.
